坪山区航空航天产业园区

• 龙岗以规划引领多引擎驱动高质量发展新格局

  在粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设背景下，龙岗区通过招商引资与系统化布局，以“双核引领、多轮驱动”战略破解发展不平衡难题，加速产业升级与基础设施提质，打造东部中心高质量发展标杆。 一、战略定位与机遇把握 龙岗区立足“双区叠加”优势，将大湾区建设作为核心抓手，同步推进产业转型与城区功能升级。针对高端创新资源不足、公共服务短板等问题，制定差异化解决方案，例如通过深大城际铁路衔接机场枢纽，强化大运新城国际交往功能，推动产城深度融合。 二、交通基建突破空间壁垒 大运枢纽作为东部唯一集城际、快线、普线于一体的综合交通枢纽，建成后将实现30分钟直达深圳中心区。该工程联动14号线、16号线及规划中的深大城际，不仅改善区域通达性，更促进商贸、科技资源向东集聚，扭转“西强东弱”传统格局。 三、产业政策精准赋能 龙岗区出台文化产业“1+3”新政，针对同质化竞争、融资难等问题推出32项扶持措施。全区文创园区达28个，文化企业超6000家，2020年文化产业营收突破2000亿元。同步实施的营商环境三年行动方案，从要素成本、审批效率等维度提升企业获得感。 四、民生工程补短板 国际低碳城文化会议中心、园山文体中心等重大项目相继动工，年度重点推进项目达243个，总投资超800亿元。教育领域新增民办教育专项资金，三年计划投入12亿元，推动优质资源均衡分布。 五、文明创建精细化治理 “文明看龙岗”活动组织专项巡查，聚焦农贸市场、背街小巷等区域，建立问题台账与闭环整改机制。平南社区等示范点通过硬件升级与文明宣传相结合，探索城区治理现代化路径，助力深圳争创全国文明典范城市。 龙岗区通过规划先行、多领域协同发力，正逐步构建起“产城互促、软硬兼施”的高质量发展体系，为深圳东部崛起提供强支撑。

  2025-08-27

• 深汕蓝海崛起：海洋经济新支点驱动湾区发展

  为响应深圳全球海洋中心城市建设目标，深汕特别合作区正加速构建海洋新兴产业高地。依托丰富海洋资源与政策赋能，该区域通过港产城融合模式强化招商引资，重点布局港口物流、海洋科技与文旅三大板块，为深圳海洋经济拓展战略腹地并提供全链条产业支持。 一、战略定位与政策驱动 深汕特别合作区作为深圳"10+1"区拓展载体，其发展核心锚定国家海洋战略。2020年中央文件明确赋予深圳海洋中心城市使命后，该区率先编制海洋产业专项规划，出台配套政策包，重点破解深圳海洋产业空间制约。区域内划定28平方公里海洋产业集聚区，构建"港口枢纽+智造基地+文旅载体"三维体系，通过税收优惠、用地保障等机制吸引高端要素集聚。 二、小漠港区构筑深港联动新枢纽 作为深圳港东翼核心工程，小漠港区承担产业主动脉功能。项目分三期推进万吨级泊位建设，一期工程已完成水下基础施工，智能化集装箱码头系统进入设备安装阶段。该港区创新采用"前港-中区-后城"开发模式，规划建设保税物流园和临港装备制造基地，未来可实现与盐田港联动发展，构建大湾区东部海铁联运走廊，预计2025年货物吞吐量突破千万吨级。 三、海洋智慧港打造技术策源地 海洋智慧港项目聚焦核心技术攻关，形成双链融合生态圈。项目主体建筑已通过竣工验收，首批引入海洋传感研发中心与水下装备测试平台。区域内布局海洋人工智能产业园，重点培育深海探测装备、海洋卫星遥感、生物基因工程三大产业集群，并与深圳海洋大学共建实习基地。目前已有12家科研机构签订入驻协议，推动形成从实验室研发到中试生产的完整链条。 四、文旅引擎驱动滨海经济圈 小漠湾文旅综合体通过生态开发激活海岸线价值。项目规划涵盖生态康养区、文化创意坊等七大功能组团，其中白沙滩公园已完成生态修复工程。通过植入渔港文化博览馆、海洋运动中心等特色场景，构建"文旅+生态+商业"融合体系，该项目被纳入省级滨海旅游示范工程，建成后可联动惠州巽寮湾形成黄金海岸旅游带。 五、资源禀赋转化产业动能 深汕坐拥全省罕见的连续沙滩岸线，海域生态指标达国家一类标准。依托优质资源基底，区域构建四类产业承接平台：南部布局新能源船舶制造区，中部设置海洋生物医药园，东部打造现代渔业示范区，西部规划海上风电运维基地。通过产业链精准招商，已储备海洋胶原蛋白提取、深海微生物制剂等7个高新项目。 六、空间重构破解发展瓶颈 针对深圳陆地空间饱和现状，深汕提供可开发产业用地达30平方公里。创新采用"深圳研发+深汕转化"协作机制，划定海洋科技成果转化专属区，提供标准化厂房与定制化生产基地。区域内配建人才公寓与商务服务设施，形成"半小时产业服务圈"，有效疏解深圳涉海企业扩产压力。 七、人才引育夯实创新根基 区域实施"深汕海洋学者"计划，设立专项奖励基金引进高端科研团队。与国内顶尖海洋院所共建联合实验室，创建产学研用一体化平台。职业教育板块规划建设海洋技能培训中心，重点培养智能装备操作、海洋环境监测等紧缺人才。人才政策覆盖从安家补贴到子女教育的全周期保障，构建梯度化人才安居体系。 八、区域协同重塑经济版图 深汕海洋新城建设直接赋能大湾区东岸发展轴。通过建设深汕第二高速等重大基建，实现与深圳盐田港功能互补，与广州南沙海洋科技走廊形成"双核驱动"。区域预留深汕城际铁路站点，未来将衔接深汕高铁枢纽，通过打造"湾区海洋创新共同体"，整体提升珠江口东岸海洋产业能级和全球资源配置能力。 深汕特别合作区正成为国家海洋战略的重要支点，其开创的"飞地经济"模式为沿海城市群协同发展提供新范式。随着三大核心项目陆续投运，该区域将形成超百亿级海洋产业集群，在科技自主创新、产业空间重构、生态资源转化等方面贡献深汕方案，全方位增强深圳建设全球海洋中心城市的战略支撑力。

  2025-08-27

• 深圳南山：破解四道瓶颈激活创新发展新动能

  深圳南山作为全国创新发展的前沿阵地，正以破解观念、效率、动力、力量四道瓶颈为突破口，通过解放思想、优化机制、强化攻关、凝聚合力，全面激活创新生态，推动招商引资与产业升级深度融合，为区域高质量发展注入持久动力。 一、破解观念瓶颈：以思想破冰引领发展突围 推进创新发展，首要是打破思想上的“紧箍咒”。南山始终把解放思想摆在突出位置，通过政策引导、案例示范、交流研讨等多种方式，推动干部群众从传统发展模式的路径依赖中走出来。针对部分领域存在的“求稳怕变”“等靠要”等思维定势，南山组织开展“创新理念大讨论”，邀请专家学者解读前沿趋势，分享先进地区突破观念束缚的实践经验，引导全社会树立“创新是第一动力”的共识。同时，在干部考核评价体系中增加创新指标权重，鼓励大胆探索、宽容试错，推动形成“敢闯敢试、敢为人先”的思想氛围，为创新发展扫清观念障碍。 二、破解效率瓶颈：以科学统筹提升创新效能 创新不是盲目投入，需以科学方法提升效能。南山聚焦创新资源分散、协同不足等问题，构建“政府引导、市场主导、多元参与”的统筹机制。依托大数据、人工智能等技术，建立创新要素数据库，整合企业、高校、科研院所的技术、人才、资金等资源，实现供需精准匹配。例如，针对中小企业创新能力薄弱问题，南山搭建“产学研用”协同平台，推动高校实验室向企业开放，2023年促成校企合作项目超百个，成果转化周期平均缩短30%。同时，优化创新项目管理流程，推行“一站式”服务，减少审批环节，让创新主体集中精力搞研发，切实发挥创新驱动的“倍增器”作用。 三、破解动力瓶颈：以关键攻关突破技术壁垒 创新动力不足，核心在于关键核心技术“卡脖子”。南山紧盯产业链供应链关键环节，实施“揭榜挂帅”“赛马”等机制，集中力量突破一批制约发展的技术瓶颈。在半导体、生物医药、人工智能等战略性新兴产业领域，设立专项攻关资金，支持领军企业联合科研机构组建创新联合体，开展原创性、引领性科技攻关。2022年以来，南山企业主导或参与制定国家标准、行业标准超200项，一批“卡脖子”技术实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跨越。同时，强化企业创新主体地位，落实研发费用加计扣除等惠企政策，2023年规上工业企业研发投入占比提升至5.8%，企业创新活力持续迸发。 四、破解力量瓶颈：以生态营造汇聚创新合力 创新发展需要全社会共同参与，形成“众人拾柴火焰高”的生动局面。南山着力打造“崇尚创新、宽容失败”的创新文化，通过举办创新大赛、科普展览等活动，营造浓厚创新氛围。在机制建设上，完善人才引育留用政策，建立“人才+项目+资本”联动机制，2023年新增国家级领军人才50余人，引进海内外高层次创新创业团队30余个。同时，优化营商环境，深化“放管服”改革，设立创新风险补偿基金，降低创新主体试错成本。此外，南山还加强与粤港澳大湾区其他城市的创新协同，共建联合实验室、产业创新中心，推动创新要素跨区域流动，汇聚起创新驱动发展的磅礴力量。 当前，南山正以破解四道瓶颈为抓手，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，招商引资成效显著，一批高能级创新项目落地生根。未来，南山将持续深化创新体制机制改革，以思想解放激发活力，以科学统筹提升效率，以技术攻关增强动力，以生态优化凝聚合力，加快建设具有全球影响力的创新高地，为创新驱动发展战略落地见效贡献“南山力量”。

  2025-08-27

• 深莞惠汕协同构建跨区域现代海洋产业创新体系

  深圳、东莞、惠州、汕尾四市正通过深化跨行政区域协作，共同推进现代海洋产业体系建设。2024年，四市签订战略合作框架协议，启动海洋产业经济协作发展示范区课题研究，聚焦产业集群培育、生态保护与创新平台共建，强化招商引资与资源整合，助力打造具有全国影响力的海洋经济发展高地。 一、区域协作：激活海洋经济发展新动能 作为海洋经济大省，广东拥有绵长海岸线与丰富海洋资源，海洋生产总值连续多年位居全国前列。深圳、东莞、惠州、汕尾地处珠三角及粤东沿海，海洋产业各具特色：深圳在海洋高端装备、海洋电子信息等领域领先，东莞依托制造业基础发展海洋智能制造，惠州拥有亿吨级港口与石化产业优势，汕尾则具备广阔海域空间与海洋新能源发展潜力。然而，四市海洋产业发展存在资源分布不均、产业链协同不足等问题，跨区域协作成为破解瓶颈、实现优势互补的关键路径。此次四市携手，旨在打破行政壁垒，通过资源整合与功能互补，推动海洋经济从“分散发展”向“协同共进”转变，为广东海洋强省建设注入新动能。 二、产业体系布局：构建错位发展的产业链生态 四市将以“分工协作、错位发展”为原则，共同规划跨区域海洋产业空间布局与产业链分工。在港口资源利用方面，四市将筛选盐田港、惠州港、汕尾红海湾港区等条件成熟的港口，探索建立跨区域港口联盟，推动航线共享、物流协同与信息互通，发展临港物流、保税加工、大宗商品交易等产业，提升港口群整体竞争力。在产业链构建上，四市将依托各自产业基础，形成“创新引领—制造支撑—资源保障—生态赋能”的协同链条：深圳重点发展海洋科技创新、海洋金融与高端服务，东莞聚焦海洋电子信息、海洋工程装备核心零部件制造，惠州强化石化能源、临港工业与港口物流，汕尾则布局海洋新能源、海洋生态旅游与渔业资源综合开发，避免同质化竞争，实现产业链上下游有机衔接。同时，四市将围绕海洋工程装备、海洋生物医药、海水综合利用、海洋文旅等重点领域，培育一批跨区域产业集群，推动龙头企业带动中小企业协同发展，提升产业整体规模与质量。 三、生态优先：打造宜居宜商宜游的美丽海湾 四市明确将海洋生态文明建设作为协作核心内容，推动资源开发与生态保护相协调。在资源开发管控方面，四市将共同研究海岸线、海域、海岛、沙滩等资源的开发强度与时序控制方案，严格划定生态保护红线，优先保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地等生态敏感区，确保开发活动不超出生态承载能力。在环境治理协同上，将建立跨区域海洋环境监测网络，实现水质、大气、污染源等监测数据共享，联合开展陆源污染治理、船舶污染防治与海洋垃圾清理，推进重点海域生态修复工程，提升珠三角沿海生态环境整体水平。在美丽海湾打造方面，四市将整合海洋文化资源，串联深圳大鹏湾、惠州巽寮湾、汕尾红海湾等滨海旅游景区，发展滨海度假、海洋运动、文化体验等业态，推动“港产城海”融合发展，建设宜居宜商宜游的滨海生活圈，让海洋生态优势转化为发展优势。 四、创新平台共建：强化海洋经济发展支撑能力 为破解海洋经济发展要素瓶颈，四市将共建支撑有力的海洋经济创新发展平台。在创新要素整合方面，将联合高校、科研院所与企业，建设海洋工程技术中心、海洋实验室等创新载体，聚焦深海装备、海洋生物技术、海水淡化等关键领域开展联合攻关，推动产学研用深度融合。在要素保障体系上，四市将共同研究人才、资金、土地等支撑政策，探索建立跨区域海洋产业发展基金，吸引高端科研人才与创新创业团队，保障重大产业项目用地需求。在平台布局实施上，将分阶段推进创新平台建设：初期重点建设港口协作信息平台与生态保护技术研发中心，中期拓展产业链协同创新平台与海洋大数据中心，远期目标打造国家级海洋经济创新示范区，为海洋产业高质量发展提供技术支撑与要素保障。 五、保障机制：确保协作落地见效 为推动合作事项落地，四市将建立多层次保障机制。在组织协调方面，将成立跨市协作领导小组，建立联席会议制度，统筹规划制定、项目推进与利益协调，定期研究解决协作中的重点难点问题。在政策协同上，将探索出台跨区域税收分享、环保标准统 一、土地指标调剂等配套政策，消除要素流动障碍，营造公平统一的市场环境。在招商引资联动方面，四市将联合举办海洋产业投资推介活动，瞄准世界500强企业、行业领军企业及专精特新企业，共同引进海洋高端装备制造、海洋生物医药、海洋新能源等重大项目，形成“引进一个、带动一批”的产业集聚效应。在基础设施互联互通上，将推进沿海高铁、高速公路、港口集疏运体系等跨区域交通项目建设，提升物流效率，为海洋产业协作提供交通保障。 此次深莞惠汕四市跨区域海洋产业协作，是广东推动区域协调发展与海洋经济高质量发展的重要举措。通过产业协同、生态共保、创新共建，四市有望形成优势互补、互利共赢的发展格局，为全国跨行政区域海洋经济协作提供“广东样板”。随着各项合作事项逐步落地，一个具有国际竞争力的现代海洋产业体系将加速崛起，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献海洋力量。

  2025-08-27

• 广州深圳双核驱动珠江西岸智能制造产业升级

  广东省通过招商引资加速智能制造布局，未来十年将以广州、深圳为创新轴心，联动珠江西岸城市群，重点突破机器人、工业互联网等关键技术，打造具有全球竞争力的先进装备制造产业带。 一、构建自主创新体系 广州和深圳将联合建设智能装备研究院、机器人创新平台等载体，重点攻关核心基础部件、智能传感器等"卡脖子"技术。东莞同步推进智能机器人协同创新研究院建设，形成广深莞创新三角。 二、培育智能装备产业集群 在汽车制造、3C电子等领域推广工业机器人应用，佛山重点发展数控机床，珠海布局智能电网设备，东莞培育3C产业专用机器人。全省规划建设10个智能装备基地，形成差异化发展格局。 三、深化工业互联网融合 推动汽车、家电等传统产业实施大数据应用，支持企业开展柔性制造和个性化定制。加强5G网络等新型基础设施建设，促进制造业服务化转型。 四、实施智能化改造工程 在劳动密集型行业推广"机器换人"，重点改造家电、纺织等领域的生产线。通过自动化设备提升生产效率和产品良率，降低能源消耗和事故风险。 五、发展智能终端产品 推动智能手机向多功能形态演进，研发具备AI能力的智能家居系统。提升汽车电子、船舶导航等产品的智能化水平，培育新的经济增长点。 六、完善产业服务生态 鼓励高校实验室向企业开放，建设国家级工业设计中心。发展全生命周期管理服务，支持制造业企业向解决方案提供商转型。 珠江西岸产业带已形成集聚效应，2021年装备制造业增加值突破千亿元。随着新一代信息技术与制造业深度融合，广东正加速从规模扩张向质量效益提升转变，为全国智能制造发展提供示范。

  2025-08-27

• 宝安移动金融超市走进园区推动产融深度链接

  宝安区创新打造移动金融服务载体，将招商引资与惠企政策深度融合，通过下沉园区精准对接企业需求，构建"产业+金融"协同发展新生态。 一、创新服务模式突破空间限制 宝安区金融超市作为政府主导的公益性平台，打破传统服务大厅局限，首创"移动服务站"模式。2023年以来，该载体持续深入辖区产业园区，整合银行、协会、产业运营方等多方资源建立服务矩阵。在活动中，通过授予"中粮商务公园移动服务点"牌匾，实现金融资源与产业载体的物理联结，形成可复制的园区服务样板。 二、双轨融资方案化解企业瓶颈 招商银行现场解析差异化融资方案：针对传统企业推出纯信用循环贷产品，依据纳税数据给予最高额度；对高新技术企业配套知识产权质押和研发贷组合方案；针对拟上市企业提供"选择权贷款"，允许金融机构债转股降低融资成本。同步配套宝安区的贴息政策，经认定的企业可获得最高50%贷款利息补贴及全额担保费补助。 三、政策申报导航提升资金效能 企业服务中心详解产业资金申报全流程：建立"一窗受理-部门联审-资金直达"机制，归集18个部门的46项扶持政策。重点解读《促进实体经济高质量发展实施办法》，明确企业申报战新产业的四个方向：智能制造升级补贴最高限额；服务业数字化改造梯度奖励；孵化未来产业的实验室共建支持；创新载体建设提供空间成本补贴。 四、构建产业金融融合基础设施 通过搭建移动金融超市网络，实现三个基础功能再造：在服务端建立政策"直通车"机制，两周内完成区内政策传递覆盖；在数据端打通企业信用信息池，连接税务、社保等7个数据源；在资源端形成股权债权联动平台，2023年已引进创投机构参与项目筛选。中粮商务公园试点后，此类模式将在全区复制超百个产业服务节点。 五、深度服务网络赋能区域发展 2023年金融服务体系升级计划显示：移动金融超市将按季度开展"园区服务周"，覆盖全区九大战略产业集群；建立街道级融资路演中心，配套注册制上市辅导课程；试点产业链金融计划，支持核心企业签发供应链票据。这些举措深度激活产融结合生态，为粤港澳大湾区实体经济升级提供可复制的宝安样本。

  2025-08-27

• 共享工厂在佛山深圳崛起 广东打造创新高地

  广东省依托开放包容的政策环境与创新生态，积极推动共享经济与传统产业深度融合。近年来，广东通过优化招商引资机制，加速共享经济模式在制造、生活服务等领域的落地应用，为高质量发展注入新动能。 一、共享经济生态持续扩容 广州、深圳等城市率先成为共享经济试验田。在地铁枢纽与商圈周边，共享单车、共享充电宝等设施高效覆盖出行、应急需求；共享住宿平台连接超10万套特色房源，带动乡村旅游与城市民宿协同发展；社区共享图书角、共享健身仓等微型模式逐步渗透至居民日常生活。佛山、东莞等制造强市则探索出共享仓储、设备租赁平台，缓解中小企业生产成本压力。 二、制造业共享模式实现突破 深圳宝安区打造"共享制造"示范基地，整合200余家小微企业的设计、生产与检测资源，形成动态协作网络。平台实时匹配闲置机床与订单需求，设备利用率提升超三成。佛山家具产业带首创"共享喷涂中心"，通过集中处理环保工序降低合规成本，引领传统工厂绿色升级。此类实践被列为全国中小企业数字化转型典型案例。 三、制度创新破解发展瓶颈 广州市出台共享经济合规指南，建立数据安全与用户权益保障机制。针对共享单车乱停放问题，深圳推出电子围栏技术与信用积分体系；珠海在横琴试点跨境数据流通规则，支持港澳共享医疗平台合规运营。广东省还将共享经济纳入新业态劳动者职业伤害保障试点，覆盖超15万灵活就业人员。 四、技术驱动产业深度融合 广州大学城建成全国首个5G+AI共享汽车试验区，支持L4级自动驾驶分时租赁。华为工业互联网平台接入超500家制造企业，实现模具、3D打印设备等资源的云端共享。东莞松山湖材料实验室开放尖端实验设备共享系统，累计服务科研项目超2000项，显著降低创新研发门槛。 五、共享经济推动区域协作 广佛肇经济圈建立共享经济联合监管平台，统一车辆调度与用户信用标准。深港签署跨境数据互认协议，促进共享医疗、科研设备资源互通。粤港澳大湾区共享经济规模持续扩大，相关平台就业容量同比增两成，成为稳就业重要支撑。 当前，广东正推动共享经济向农业、能源领域拓展，云浮"共享农机"平台、阳江海上风电运维共享基地等项目相继落地。专家指出，广东以全产业链思维构建共享生态，为全国新经济发展贡献了可复制的"广东方案"，未来将在数据要素市场化、绿色共享等领域持续领跑。

  2025-08-27

• 广东行政审批试点深化 广州深圳改革新机遇

  为加速行政审批制度改革，促进政府职能转变并强化招商引资吸引力，全国人大常委会近日审议了一项草案，拟授权国务院在广东省继续暂时调整部分法律规定的行政审批事项两年。这一举措基于2012年首次试点成果，旨在为全国深化改革积累经验，提升政府效能，增强经济活力。通过优化监管服务，推动广东重点区域吸引更多外资和创新企业落户。 一、改革试点背景延续探索 2012年，为应对经济转型升级需求，全国人大常委会授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批事项，开展为期三年的先行先试。广东作为改革开放前沿，率先在行政审批领域试水，重点聚焦简化流程、放权市场和社会，探索政府职能转变路径。此举回应了新时代经济高质量发展需求，为后续全国性改革提供支撑，也为广东自贸区等重点区域招商引资创造有利条件。通过局部试验积累经验，避免一刀切风险，确保改革稳步推进。 二、前期试点成果显著深化 在三年试行期结束后，数据显示广东省行政效能和服务水平取得明显进步。群众和企业在办理行政审批事项时体验显著优化，平均办理时间大幅缩短，相关流程简化程度较高，这促进了营商环境整体改善。同时，政府职能转变加速推进，监管体系由前置审批向事中事后监督转变，强化了市场主体责任。此外，社会活力得到有效激发，行业组织数量增长较快，创新创业氛围增强，带动招商引资规模持续扩大。这些成果验证了先行先试模式的可行性，为全国提供可复制模板。 三、新一轮试点细节与调整 根据最新草案内容，建议在广东省延续暂时调整21项行政审批事项，试点期限定为两年。相比2012年初始25项试点，当前调整聚焦保留探索价值的重点领域，其中多项涉及投资许可、市场准入等核心环节。之前暂停实施的25项审批中，部分已通过法律修订直接取消或进入法定废止程序，如政府采购代理资格认定等事项已完成制度性退出。本次延续试点涵盖剩余事项，着重深化简政放权、优化服务和监管创新，为广东核心城市如广州、深圳等的企业提供更便捷的政策环境，助力招商引资提速。 四、长远影响与未来展望 新一轮试点实施后，预计将进一步释放广东省市场和社会潜力，巩固改革成果。重点体现在推动数字化转型和政务服务提升，通过智能化审批系统降低制度成本，吸引国内外资本聚集。此举不仅强化广东在全国经济布局中的领头作用，也为自贸试验区和产业园区如南沙、横琴等注入新动能。长远看，经验将逐步复制至其他区域，加速构建市场化、法治化、国际化营商环境，促进高水平对外开放和高质量发展。

  2025-08-27

• 杭州、深圳等地区消费升级迎来三个巨大潜能

  当前，我国消费市场结构深刻变革，消费升级持续释放磅礴动力，展现出推动经济增长的关键作用，并带来招商引资的全新机遇。在这一进程中，品质提升、服务扩容与城乡协同正催生三大潜力巨大的增长点，成为观察未来经济韧性与活力的重要窗口。 一、 高质量发展驱动商品消费迈向崭新层级 居民对生活品质的追求正从“基础拥有”转向“精益求精”，这推动了消费品的全方位跃升。市场对更优设计、更高安全标准、更强实用性及文化附加值的产品需求激增，消费者不仅关注产品的功能属性，更重视其美学表达和生活理念的契合。众多制造企业在品质战略引导下加速升级产品体系，通过技术创新提升核心竞争力，尤其是在智能家居、健康食品、个性化穿戴设备等领域的市场渗透率显著提升。整个产业链在消费升级需求的倒逼下，正向研发驱动、品牌塑造和价值链高端环节迁移。 二、 精神需求激活服务消费呈井喷态势 随着居民收入提高和闲暇时间增多，以体验式、情感链接为核心的服务消费需求迎来爆发式增长，在规模和结构上均呈现快速升级趋势： 文旅融合纵深推进：主题旅行、深度文化体验、历史古迹沉浸式游览受到广泛欢迎。相关目的地正加速开发个性化、互动性强的文旅产品以满足多元化需求。 体育赛事掀起热潮：高水平职业体育赛事对区域经济的带动效应日益凸显。从足球、篮球到新兴的电竞项目，具备广泛关注度和粉丝基础的顶级赛事门票时常提前售罄，观赛群体迅速扩大，不仅带动了周边产品销售，更拉动了餐饮、住宿、交通等相关产业链的繁荣。 健康与康养产业迅猛发展：健康管理、科学养生、身心疗愈相关的专业服务正形成庞大的新兴市场。线上线下相结合的健康监测、慢性病管理、心理疏导等多元化服务日益受到重视和认可。 创意IP与跨界业态蓬勃发展：具有深厚文化内核和情感共鸣能力的原创IP价值加速释放，有效延长了消费链条，同时衍生出独具特色的复合空间（如文化主题书店、跨界零售体验店等），吸引大量追求情感价值和生活美学的消费者。 三、 普惠性增长助力县乡消费市场蕴藏澎湃动能 现阶段城乡居民人均消费支出存在明显差距。在推动共同富裕的政策导向下，以及一系列切实可行的举措支持下，县乡市场正展现出惊人的增长潜能： 基础设施完善构筑发展基础：高速宽带网络的持续下沉扩容为乡村提供了高效的数字化连接基础。城乡高效流通体系建设取得实质性进展，特别是县乡村三级物流配送体系日益完善，显著降低了工业品下行和农产品上行的流通成本与时效限制。生鲜冷链物流的发展尤为迅速，有效保障了农产品的新鲜度和供应稳定性。 农民增收致富形成内生动力：农民收入增长速度连续多年快于城镇居民，这是支撑县乡市场持续扩大的根本保障。可支配收入增长显著提升了农村居民的消费信心和能力。 智能化与品质化消费需求显著提升：绿色节能家电、智能厨卫用具、新能源交通工具、优质健康食品等在县乡家庭中的普及程度显著提升，消费结构加速向智能化、品牌化、健康化方向升级换代。 政策协同与市场拓展加速推进：县域商业体系建设的加快推进、消费券定向引导等政策与市场主体（如大型零售平台的渠道下沉、品牌工厂店设立）积极行动共同发力，显著提升了县乡地区优质商品和服务的可获得性、便利性。返乡青年创业与本地企业的创新实践不断催生适应本地消费新需求的新业态新模式。 总体而言，这三大“潜力巨大”的增长领域彼此交织、相互促进，共同构成了未来消费市场持续健康发展的重要引擎。围绕品质商品、优质服务、县域升级深化供给侧结构性改革，持续优化营商环境，释放消费潜力，将成为各地把握未来招商引资核心机遇的战略方向。

  2025-08-27

• 【投资盐田区】2013年深圳市盐田区政府工作报告

  2013年1月30日在盐田区第四届人民代表大会第二次会议上盐田区人民政府区长 杜 玲各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾2012年是我区新一届政府班子履职的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十八大精神，紧扣主题主线，以“深圳质量”为标杆，围绕全面打造“新品质新盐田”、加快建设现代化国际化先进滨海城区的发展目标，紧紧依靠全区人民，坚持稳增长、调结构、惠民生，圆满完成了区四届人大一次会议确定的年度工作任务，经济社会实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。 （一）经济发展稳中有进。全年预计实现本区生产总值358亿元，比上年（下同）增长10.1%；税收总额52.7亿元，增长7.6%；公共财政预算收入22.2亿元，增长10.1%；万元GDP能耗0.47吨标准煤，万元GDP水耗7.5立方米，分别下降4.4%和6.3%，经济发展质量稳步提高。固定资产投资90.1亿元，增长1.2%，创历史新高；社会消费品零售总额48.3亿元，增长16.0%；进出口总额368亿美元，增长37.4%，经济结构协调性不断增强。 二、三产业结构调整为21.2∶78.8，第三产业比重上升1.8个百分点，产业结构进一步优化。港口物流业态进一步提升。盐田港区集装箱年吞吐量达1067万标箱，增长3.9%，港口开港18年半，吞吐量累计突破1亿标箱，以最短时间创造了世界港口发展的新纪录。完成盐田港国际物流信息服务平台 一、二期建设目标。盐田港现代物流中心一期基本建成，“全球商品采购中心”项目达成战略合作框架协议，深圳精茂进口商品展示交易中心、义乌华贸城一期加快建设，推动港口物流业向冷链物流、进口商品展销等高附加值业态转型。旅游业拉动效应进一步提升。主要景区接待游客再创新高。“黄金海岸旅游节”等节庆活动成功举办，国际游艇展交易规模进一步扩大，大梅沙奥特莱斯购物村销售势头强劲，中英街商业整合提升项目顺利实施，与旅游配套的消费业态向高端延伸。全年实现旅游总收入64.4亿元，增长11.2%，旅游收入增幅首次高于游客人数增幅。新兴产业创新能力进一步提升。华大基因在《自然》、《科学》新发论文28篇，累计达86篇，科技服务进一步向国内国际市场拓展，国家基因库项目开工建设，执行院长王俊被《自然》杂志评选为“2012年世界科学界年度十大人物”。海滨制药、中显微电子等生物科技及先进制造企业技术成果转化进一步加快。实施田心工业区改造升级，采取“文化+电商”双核驱动的创新模式建设国际创意港，已签约意向企业30家。总部经济和黄金珠宝产业实力进一步提升。万科、大百汇等总部企业保持良好发展态势，成功引进特建发、海格物流等优质企业总部，为辖区经济增添了新的活力。以周大福、金至尊、百泰、粤豪等为代表的黄金珠宝业加工能力居全市各区之首，成为支撑辖区工业增长的主要力量。 （二）民生福利持续改善。大力推进社会建设行动八大提升计划，年度十件重点民生实事基本完成。民生领域投入20.3亿元，增长9.0%，占公共财政支出比重88.2%，较去年提升10.2个百分点，公共财政更多向民生领域倾斜；辖区居民年人均可支配收入达3.87万元，增长13.0%，超过本区生产总值增幅，发展成果更多惠及居民。社会事业加快发展。建成“就业e通”信息服务平台，实施扶持困难居民就业和大学生创业举措，保持充分就业社区全覆盖。建成公共租赁住房和保障房897套，优先保障548户困难家庭和人才住房。实施“呼援通”居家养助管理新模式，开展困难群众志愿参与社区公益服务试点工作。盐田高级中学、梅沙幼儿园开工建设，乐群小学和盐港小学改扩建工程基本完成，新增基础教育学位1000个，获评“全国‘两基’工作先进区”。区人民医院整体改造加快实施，公立医院改革扎实推进，药品加成费用全面取消。为符合条件的流动人口育龄妇女免费提供生殖健康普查等关爱服务，人口基本计生服务均等化水平进一步提升。社会创新重点推进。社会建设“风景林工程”和“织网工程”进展顺利。完善民意畅达机制获第六届“中国地方政府创新奖”提名奖。永安社区实有人口服务管理模式入选全省首批社会创新试点项目，成为“广东省社会创新实验基地”。“无线城区”建设在全市率先启动。“12349公共服务资讯中心”开通运行，率先打造“立体化”民生服务信息平台。社区服务中心引进专业社工，首创实行“嵌入式”服务方式。设立社会组织发展专项资金，推进社会组织孵化基地建设，开展公益创投大赛，社会组织培育取得新进展，“社工进军营”项目荣获国家民政部首届“优秀专业社会工作服务项目”二等奖。社会局面和谐稳定。建立群防群治“1+28”立体防控体系，“平安盐田”建设全面开展，发案率、破案率、公众安全感等社会治安考核指标位于全市前列。安全生产“一岗双责”深入落实，成功应对“韦森特”台风及“7·25”特大暴雨灾害，食品安全监管不断强化，全年未发生重特大安全生产事故。以中英街、盐田港后方陆域等为重点，深入开展“三打两建”工作，市场秩序和社会环境进一步净化。 （三）城区环境不断优化。巩固深化“国家生态区”创建成果，出台低碳生态示范区创建方案，城区建设管理取得突破性进展。规划建设取得新突破。完成小梅沙片区发展单元规划、盐田旧墟镇城市更新专项规划的申报工作，东港区发展策略研究取得阶段性成果。壹海城、翡翠岛项目开工建设，盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁取得实质性进展，径口村、成坑村等城市更新项目加快实施，盐田现代产业服务中心、周大福总部大楼等项目稳步推进，沙头角购物中心改造项目顺利完成。区土地整备和拆迁事务中心挂牌成立，土地管理制度改革稳步推进，在全市率先推行储备土地委托管理模式。低碳城区建设取得新突破。支持盐田港完成150台龙门吊“油改电”和90辆拖车“油改气”项目，自助充电站和100台电动出租车投入使用。城市绿化提升行动、生态景观林带建设等环境工程全面推进，梧桐山三洲田登山环道等绿道建设加快实施，新增绿道86.5公里。在全市率先建成全覆盖的公共自行车慢行交通系统，累计租借量超过1300万车次，成为我区绿色交通、低碳出行的一张闪亮名片，让辖区居民享受到实实在在的绿色福利，荣获“广东省宜居环境范例奖”。获评首批“全国水土保持监督管理能力建设区”，在全市环保实绩考核和节能目标责任评价考核中荣获第一。城区管理取得新突破。在全市率先启动垃圾减量分类工作，围绕餐厨垃圾处理“减量化、资源化、无害化”，探索出前端分类、就地处理、精细利用的“盐田模式”。在全市率先完成新一轮城中村综合整治三类项目，排水达标小区覆盖率超过50%，对4座社区公园和10座垃圾中转站进行升级改造，优质饮用水入户一期工程基本完成，新增天然气用户1242户。城市管理、环卫保洁、土地监察等工作专业化水平不断提升，在全市市容环境考核中连续四个季度综合排名第一，实现“鹏城市容环卫杯”竞赛“九连冠”。 （四）文化软实力进一步增强。设立宣传文化体育事业发展专项资金，加大公共文化领域投入，文化建设呈现新的生机与活力。文明创建工作迈上新台阶。以全国文明城市复评、承办全市文明创建和社会建设现场会为契机，实施文明素质提升工程，公共文明指数测评位列全市各区前列。“志愿者城区”建设扎实推进，辖区志愿者人数达9300人，占实有人口比例超过全市水平。明珠人口文化公园、东和法治文化公园顺利建成，形成了一批引领道德风尚的文明创建重要品牌。梅沙街道和沙头角街道获评“全国文明单位”。文化惠民取得新成效。区游泳馆、档案馆、图书馆加快建设。“城市街区24小时自助图书馆”覆盖率居全市首位。文体惠民工程和文化素养提升计划大力推进，社区文化活动、全民健身运动蓬勃开展，引进举办16场国内外精品演出，文化精品不断推出。举办“为爱奔跑”山地马拉松赛、“全民健身中国行”沙滩排球赛等特色体育赛事，获评“广东省体育先进区”。中英街入选第四批“中国历史文化名街”，“深圳十大观念”文化墙启动建设，“海洋文化论坛”等活动反响热烈。 （五）政府效能有效提升。将学习领会好和贯彻落实好党的十八大精神作为首要政治任务，以党的十八大精神为指导，大力加强政府自身建设。服务机制不断完善。建立健全服务企业会商机制、领导挂点联系重点企业机制和重大项目并联审批机制，深化区港共建联席会议制度，实施扶持总部企业、推动股权投资企业发展、设立产业发展资金等服务企业举措，帮助企业积极应对复杂的经济形势，解决了一批困难问题。落实我区人才发展“1+3”配套政策，设立“人才发展专项资金”，评选表彰首届“杰出人才奖”和“区长质量奖”，营造了尊重人才、崇尚质量的良好氛围。依法行政大力推进。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项主动向区人大及其常委会报告、向区政协通报，实行区政府主要领导领办重点提案，全年共办结人大代表建议168件，政协提案119件。积极开展新一轮行政审批制度改革，加强区级规范性文件和行政审批事项的梳理评估，行政审批行为进一步规范。行政绩效进一步提高。深入开展“勤政建设年”系列活动，加强对重点工作的督查督办，加大对“庸懒散浮”的整治力度。积极推进政务公开和电子政务，政务微博“盐田发布”上线运行。出台精简文件会议的10项措施，进一步改善文风会风。推进集体股份公司“三资”清理监管工作。加强行政监察和审计监督，查出管理不规范金额1269.8万元，核减政府固定资产投资造价3178.5万元。此外，双拥、武装、侨务、台务、民族、宗教、档案、保密、扶贫等工作也取得了新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，凝聚着全区人民的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向广大辖区居民和来盐建设者，向人大代表和政协委员，向各民主党派、社会团体、社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有参与、关心、支持盐田发展的海内外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我区经济社会发展仍然面临较为严峻的形势，还存在一些困难和问题。一是土地资源十分紧缺，城区改造难度加大，亟待整体优化空间资源，系统推进二次开发；二是支柱产业进入高位发展瓶颈期，新兴产业尚处于起步阶段，转型升级的步伐需要不断加快；三是医疗、教育等民生基础建设依然薄弱，辖区居民对高质量公共服务的需求更加迫切；四是少数政府工作人员服务意识淡薄，执行力不强，政府自身建设有待进一步加强，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取切实可行的措施积极应对、有效解决。 二、2013年主要工作任务2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划的中期评估年，也是盐田建区15周年，做好2013年的工作意义重大。根据市委、市政府要求和区四届三次党代会部署，2013年区政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足整体设计，强化系统推进，致力全面提升，推动“五位一体”协调发展，加强政府自身建设，努力创建国家生态文明示范区，全力推动发展品质迈上新台阶，为全面完成“十二五”目标打下坚实基础。根据这一总体思路，综合考虑各方面因素，2013年我区经济社会发展的主要预期指标和约束性指标拟订为：本区生产总值增长10%；固定资产投资额88亿元（与去年计划数持平）；社会消费品零售总额增长14%；公共财政预算收入增长10%（按可比口径）；居民人均可支配收入增长13%；城镇登记失业率控制在3％以内；万元GDP能耗下降4.4%，万元GDP水耗下降5%。为实现上述目标，在2013年工作中，我们要把握“四个坚持”的总体要求：一是坚持质量引领。实现稳中求进、好中求快，关键是好字当头、以质取胜。要积极适应外部经济形势新变化，进一步把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，推进空间资源优化整合，加快产业转型升级，推动经济结构战略性调整，大力发展物流经济、旅游经济和网络经济、生物经济、海洋经济、总部经济，推动支柱产业和新兴产业在更高起点上形成新的经济增长点，不断开辟高品质、高端化、高效益的发展路径。二是坚持民生导向。辖区居民对美好生活的向往，就是我们的工作目标。要构建居民幸福测评体系，制定社会建设中长期发展规划，以解决就业、教育、医疗、文化等关系群众切身利益的问题为重点，不断加大公共财政对民生领域的投入，千方百计增加居民收入，继续保持居民收入增速高于经济增速，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让居民过上更好的生活。三是坚持生态为重。建设生态文明，着力点是生态，着眼点是文明。要全面落实区委、区政府一号文件的部署，珍爱宝贵稀缺的山海资源，在建成国家生态区的基础上，把生态文明建设放在更突出的地位，融入辖区经济建设、社会建设、文化建设和政府决策的各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，力争在全市率先走出一条生产发展、生活富足、生态良好的文明发展之路，把盐田率先建成深圳最美好的城区。四是坚持创新驱动。创新是发展的动力之源。要大力推动自主创新，支持各类市场主体创新发展，加快形成以生物科技为特色和优势的区域创新体系，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升，抢占科技发展战略制高点。要加大体制机制创新力度，注重顶层设计，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，以深化行政审批制度改革为契机，着力推进重点领域和关键环节的改革取得突破，不断聚合改革协调推进的正能量。按照以上要求，2013年重点做好五个方面的工作： （一）调结构、转方式，加快推进产业转型升级。拓展港口物流业高端业态。积极开展港区功能提升策略研究，按照国际集装箱大船首选港的要求，支持港口配套设施改造升级，完善后方陆域交通基础设施，推动拖车服务中心规划建设。协调推进盐田综合保税区申报工作，推动保税区管理体制创新，促进通关环境不断优化。支持盐田港国际物流信息服务平台三期建设，大力推动“全球商品采购中心”、深圳精茂进口商品展示交易中心等项目建设，不断促进产业价值链向商贸物流、金融服务等高端增值环节延伸，着力构建“物流+信息+金融”的产业模式。推动旅游业高端化发展。加强旅游资源整合，突出生态旅游与特色文化、商业消费、健康休闲的深度对接，推动东部华侨城、大小梅沙海滨公园等旅游景区更新升级，完善旅游产品线，促进旅游功能向以度假消费型为主的高端化方向转型。推进中英街商业整合提升二期项目建设，继续加强中英街综合整治，努力营造管理有序、品质可靠、诚信公平的购物环境。支持大梅沙奥特莱斯购物村等商业项目加快发展。以新增的商业空间、高端酒店等为依托，不断扩展娱乐购物、国际会展、游艇交易等高端消费业态，积极培育深圳东部沿海时尚消费热点，推动完善“旅游+文化+消费”的产业形态。优化新兴产业发展空间。落实市政府关于优化空间资源配置、促进产业转型升级的“1+6”文件，制定我区产业发展空间支撑计划，为新兴产业发展提供有力的空间保障。推动华大总部基地加快建设步伐，力争年内取得突破性进展，支持华大围绕基因组学科技创新，拓展健康、环境和农业等领域科技服务。继续推进田心国际创意港项目，确保一期建设顺利完成，力争成为2013年文博会分会场，形成集创意设计、研发、交易、展览等为一体的创意产业园区。启动马留畲工业区改造升级前期工作，努力打造黄金珠宝创意设计集聚区。全面推进北山工业区二期建设，推动太平洋、金斗岭等老工业园区改造，加快周大福总部大楼、盐田现代产业服务中心等项目建设，大力引进和培育电子商务、服务外包、新能源、生物科技等新兴产业和总部企业。促进各类市场主体健康发展。进一步加强对国有企业的扶持和监管，不断提升国有资产管理水平，切实提高国有资产的经营效益和社会效应。制订辖区集体股份合作公司重大事项监管办法，加强集体经济的规范管理和审计监督，促进集体经济健康稳定发展。加强政策引导和扶持，进一步优化中小微企业、民营企业发展环境，着力激发各类市场主体发展活力。 （二）办实事、惠民生，系统推进社会建设。提高教育均衡化、优质化水平。完成盐田高级中学主体工程，加快东港中学和海曦小学建设，推进实验幼儿园分园等学前教育设施改造建设，增加优质学前教育学位超过200个。实施素质教育，促进全区中小学和职业学校均衡化发展，不断提升教育管理工作水平。积极开展社区教育。筹建深圳大学（盐田）工业设计特色学院，支持华大基因学院、东部华侨城低碳旅游学院做大做强，推动产学研用相结合的特色学院群建设。建立教育信息化云服务应用平台，创建广东省“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”。与高校联合开展“专家型”名师培养工程，加大教育人才引进力度。促进更高质量的就业。强化政府领导、部门联动的大就业机制，积极促进困难人员就业，确保困难大学毕业生100%安置。完善“就业e通”信息平台功能，不断提高公共就业服务的属地化和信息化水平。深化校企合作模式，为企业提供有力的人才保障。建立健全劳动关系调解的长效机制，加快和谐劳动关系城区建设，不断提升充分就业城区建设水平。扩大社会保障覆盖面。加快第 五、 六、七期保障性住房建设，稳步推进养老保险、失业保险等覆盖实有人口，完善生活困难群众救助机制，完成盐田、梅沙片区的无障碍改造，在全市率先实现重点区域无障碍设施全覆盖，着力提高特殊群体和优抚群体的生活保障水平。加强城区实有人口服务管理，让更多的来盐建设者享受到优质公共服务。提升医疗卫生服务质量。完成区妇幼保健院改造，加快区人民医院整体改造和盐港医院门诊医技综合楼建设，完成卫生信息化一期建设，促进优质卫生资源均衡配置、信息共享。全面加强社康中心中医药服务功能建设，积极创建“全国社区中医药工作先进单位”。继续推进公立医院改革，建立健全绩效管理考评和目标责任监管体系。完善高层次人才引进机制，构建医德医风量化考评机制。加强公共卫生服务，不断提升重大疾病的预防和控制水平。推进人口计生服务管理“五联”工程，抓好“优生健康惠民工程”十大项目。全力维护公共安全。深入推进“平安盐田”建设，完善社会管理工作网，建立健全工作机制和指标体系。进一步完善“1+28”治安防控体系，深化综合治理联动机制，继续保持社会治安水平全市领先的良好态势。加强信访维稳工作，强化人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。深入开展“三打两建”工作，着力构建完善的社会信用体系和市场监管体系。落实安全生产和食品药品监管责任，全面开展“全国安全社区”等创建工作，完善公共安全、减灾防灾和综合应急救援体系，有效防范各类安全事故发生。不断创新社会治理。加快建设社会组织服务园，完善孵化机制，充分运用社会组织发展专项资金，大力培育社会组织。发挥社会组织参与社区服务管理的作用，引导社会组织参与社会矛盾化解、社区服务等事务。深化社区治理改革，强化居民自治，推进居务公开，不断扩展公众有序参与的渠道和方式。此外，还要切实加强民族、宗教、台务、侨务、统计、档案、扶贫等各项工作。 （三）优环境、促生态，重点推进美丽盐田建设。大力促进节能减排。制订低碳发展区域产业指引目录，严把环评审批关口，加速淘汰落后产能和工艺。突出抓好港口物流、黄金珠宝加工等产业的节能减排，积极推进盐田港后方陆域拖车“油改气”改造，推广使用先进工艺治理黄金珠宝加工废气，力争实现全行业废气无烟无味排放。加快启动城区中水管网建设，积极推进雨洪水和中水利用。率先建成全天候、全方位的环境在线监测系统。借鉴国际先进经验，探索建立科学的碳排放监测和控制体系。大力营造绿色生活。编制实施绿色建筑发展规划，确保政府投资新建项目100%、力争社会投资新建项目50%符合绿色建筑标准。全面实施垃圾减量分类处理，实现垃圾减量分类小区启动达到50%，社会餐饮企业和机关、企事业单位食堂实施餐厨垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。开展绿地增量等五大城市绿化提升计划，在全市率先消除黄土裸露。深入开展低碳机关、低碳学校、低碳家庭等创建活动，加快公共自行车二期工程建设，加强绿道、公共自行车等绿色交通系统的运营维护管理。通过率先打造一批生态文明建设的突破性亮点，让广大居民和游客享受到更蓝的天、更绿的地、更洁净的水和更清新的空气。大力优化城区环境。完善小梅沙、盐田旧墟镇等片区发展规划编制，着力推动重点区域更新改造。加快推进盐田整体搬迁安置区、盐田中心区、翡翠岛等项目建设，启动径口村、隧道口北片区、成坑村等城市更新项目建设。推动轨道交通8号线科学规划，尽快启动建设。加快盐田港后方陆域道路建设，整治优化疏港交通环境。高起点、高标准启动盐田中央公园（暂定）建设，实施东和公园、海山公园等3座公园改造提升，继续推进优质饮用水入户工程和市政排水管网改造，实施沙头角河、盐田河河道修复提升工程，加快盐田避风塘内塘环境整治，启动水库除险加固工程，努力创建“国家水土保持生态文明区”。继续抓好市容环境综合考核、查违执法等各项工作落实，大力加强盐田港后方陆域等重点区域噪音、粉尘等污染源整治，推动城市管理实现常态化、精细化。 （四）创文明、领风尚，着力推进“文化强区”建设。深化“互促型”文明创建活动。把党的十八大报告提出的富强、自由、爱国等24字核心价值观和“深圳十大观念”体现到群众性文明创建活动中，扎实推进“志愿者城区”建设，持续推进双拥共建，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断提高居民科学素质和文明素养。以国家文明创建四大测评体系和全市公共文明指数测评体系的指标要求为标尺，深化以文明交通行为、优化公共场所秩序等为重点的文明创建活动，努力形成文明创建引领社会建设、社会建设推动文明创建的良好氛围。完善“普惠型”公共文化服务体系。积极整合公共文化服务资源，建成区档案馆、图书馆、游泳馆等文化基础设施，推进博物馆、图书馆特色专区建设，建成“24小时城市街区自助图书馆”示范区。以建区15周年为主题，结合我区的发展成就，全面开展群众性文化活动，积极打造居民喜闻乐见的文艺精品，做到“天天有小型文化活动，周周有电影和音乐会，月月有展览和演出”，进一步丰富社区文化生活。提升“滨海型”区域文化品位。继续做好国家级非物质文化遗产“沙头角鱼灯舞”等本土文化的保护、挖掘和传承，进一步提升“海洋文化论坛”的知名度。建设海洋文化园，启动建造10座彰显海洋文化特色的雕塑作品，推进梅沙音乐街区等4大特色街区建设，努力形成开放、包容、进取的高品位滨海区域文化。积极承办有特色、高水平的文化节庆和体育赛事，把山地马拉松、帆船赛等项目打造成为国内外知名的品牌赛事。 （五）转职能、强作风，扎实推进政府自身建设。区政府各部门、各单位要按照中央、省、市的要求和区委的部署，深入学习贯彻党的十八大精神，加深对党的十八大提出的一系列重大理论创新的理解，自觉把党的十八大精神贯彻到辖区经济社会发展和政府工作的各方面。全面推进依法行政。自觉接受区人大、区政协、社会各界的监督，区政府相关部门要定期主动向人大代表、政协委员通报重点工作进展情况，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。精简规范行政审批事项，做好审批事项的承接、转移和取消工作。拓展区政务服务中心功能，加强进驻审批事项的整合，推行“一门式受理”、“一站式服务”。深化政府信息公开，加强电子政务建设，完善政府门户网站。严格按照法定权限和程序行使权力，改进行政执法工作，把政府运作的全过程纳入法治化轨道。切实提高行政效能。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委、市政府十个方面的要求，坚持讲实情、办实事、求实效，深入基层、深入一线，为企业、群众排忧解难。切实改进会风文风，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议、文件和各类检查、评比、达标活动。完善绩效考核机制，加强重点工作、重大项目的督查督办，推行任务量化、限时办结、督查考核等制度，进一步加强责任追究，提高政府绩效。强化廉洁政府建设。落实党风廉政建设责任制，加强行政监察，坚持用制度管事管权管人，深化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。加强审计监督，加大财政资金的监督管理力度，坚持精打细算，厉行节约，坚决避免重复建设、资源浪费，严格控制“三公”经费支出。在做好上述工作的同时，2013年要着力完成十件重点民生实事：一是积极推进教育、文化、医疗等民生领域公共基础设施建设；二是大力实施公园改造、河道修复、水库加固等环境提升工程；三是建设环境监测监控系统和数字环保系统；四是在全市率先实现重要公共场所免费无线WIFI信号全覆盖；五是实施出生缺陷筛查等优生健康服务工程；六是实施“幸福老人热线”等“金色夕阳、幸福长者”工程；七是建立危险边坡及建筑挡墙监测体系；八是实施百辆拖车“油改气”等节能减碳工程；九是在公共场所、政府投资的公共服务设施率先完成LED照明产品推广应用；十是加快推进垃圾减量分类处理工作。各位代表，完成2013年的目标任务，全力推动发展品质迈上新台阶，需要全区人民的共同努力和不懈奋斗。我们要谨记“空谈误国，实干兴邦”，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党的十八大精神的指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，攻坚克难，狠抓落实，为全面打造“新品质新盐田”、加快建设现代化国际化先进滨海城区而努力奋斗！

  2025-08-27

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